在嘉定区马陆镇彭赵村的迁移办公室，工作人员逐项向村民讲解房票的金额、可供购房的房源清单以及兑付时限。随着彭赵北项目的268户和彭赵南项目的440户居民，计划于2025年下半年分期发放房票，其中彭赵北已核发170张，彭赵南则核发299张。有部分村民选择了“现房加房票”的方式，首先获得一套小面积的惠民家园现房，剩余额度则用于在房源库中挑选其他商品房。在签约期内，彭赵北的签约率达到了96.6%，其中选择房票的居民比例为65%。这一现象在上海“十五五”城市更新与住房规划中发出了明确的信号：到2030年，城中村的整体改造将新认定12个，已有的70个改造基期预计在2026年底全面启动，2027年底完成前期的整体改造，随后的工作将更多集中在房票、实物房、旧住房成套等组合上，而大规模的新建安置房模式将逐渐减少。

商品住房的供应量也将相应下降，预计在“十四五”期间新增规模约为4200万平方米，而“十五五”则降至2500万至2800万平方米。在住宅用地方面，从2921公顷减少到1800至2300公顷。并不是地块缺乏，而是新增供地的思路不再是单纯扩张，主城区将增加优质住宅用地，重点改善住房类型和品质配套；而外围区域则会根据人口和产业的发展情况合理进行供地，先处理库存较高的地区。

老旧小区的改造面积则预计将从6880万平方米缩减至3000万至4000万平方米，但内容将更加丰富。规划中将优先对公房及售后公房进行全面修缮，然后逐步扩展至混合小区和2000年前后建设的早期商品房，改造包括加装电梯、更新老旧电梯、设置停车充电设施、养老托育服务和管线消防系统等。重点小区的物业治理将达到1500个，公共服务的步行可达率将从87.92%提升至95%。在同一个街道内，合作良好的业委会、能够合理使用维修资金和愿意长期接管的物业将使改造更快推进，而那些存在拖延、资金难以到位、缺乏管理的小区则可能拖延较久。

房票的使用此次并不是单纯给予动迁户的现金补偿。自2026年8月起，上海的相关部门开始优化房地产政策，通过征收拆迁补偿的方式增加房票形式，主要用于城中村和旧城区的改建。此前在五个区的15个项目内，房票发放数量超过1100张；而在嘉定区，预计到2026年7月底，房票累计发放可达到714张，总金额为40.65亿元，房源成交619套。房票通常与房源库、有效期和兑付规则绑定，部分项目提供一定的奖励政策，例如嘉定区提供8%的奖励，而静安区则为部分项目按面积提供购房补贴。这一措施旨在解决三个问题：减少政府的长期安置房建设，动迁居民能够更快回迁，促进商品房库存的减少。选房前，居民需考虑房票的金额、可选择的楼盘、过户流程和补差价的规定，而不仅仅关注“奖励比例”。

在这一规划中，商业办公和低效产业的更新是最与众不同的部分。项目计划更新150栋办公楼，集中在小陆家嘴、虹桥国际商务区、漕河泾和五角场，而商业设施的更新范围将达到500万平方米，涉及到南京路、徐家汇等多个商圈。许多办公楼建于上世纪90年代至本世纪初，面临设施老化和空置率高的问题。改造的目标不仅是简单的外观翻新，更是将这些低效利用的房产转型为高端总部、专业服务、消费体验和研发办公场所，部分项目还将采用REITs和资产收购的方式进行长期运营。

对于工业用地的盘活，规划中的数字为75平方公里。上海的工业用地范围总计数百平方公里，其中的75平方公里低效制造和仓储用地将重新进行绩效评估，通过政府收储、自主更新和联合更新，转型为战略新兴产业和未来产业。到2026年，计划首先完成25平方公里低效产业用地的处置。在马陆彭赵地区，2942亩的土地规划中包括住宅、研发和商业等多功能性发展，整体向嘉定新城东部的产城融合迈进。这类地块周边的小区价值将不再仅仅依赖于“是否再被拆迁”，而是看研发项目、企业入驻、轨道交通及配套设施能否到位。

在保障性住房方面也有新调整。“十五五”规划中预计新增保障性租赁住房25万到27万套，同时为新时代城市建设者设立12万张床位；征收安置房不再设置固定指标，而是依据需求来确定规模。如果年轻人的购房预算有限，可以同时考虑保障性租赁房、人才公寓、建设者之家和旧改相关的二手房，而不必等新城的新盘。对于持有房票的家庭如票面金额不足以购现房，还可以结合公积金、商业贷款和住房置换方案，提前明确补差价，以避免将奖励视作全额购房款。

另一个需关注的点是，针对不成套的旧住房改造仍将继续进行。到2026年底，力争完成剩余约2万平方米的小梁薄板房屋的改造，直到2030年底基本完成不成套职工住宅的转换；里弄、公寓和花园住宅将采取保护性更新，而非全拆。已有的成套改造样本包括静安区蕃瓜弄、徐汇田林路65弄和杨浦区凤南一村。对于老里弄或旧工房，如果未能进入改造名单，其居住功能将明显提升，而未进入名单的房屋则只能等待老旧小区的单项修缮。在购房决策时，需特别关注房屋的性质、结构、是否为小梁薄板房及所在街坊的更新计划，这比仅凭中介的“即将拆迁”更为可靠。

这份规划强调了“城市更新”相对于“住房发展”的优先地位，着重关注资金流向房票、老旧小区改建、商业办公、产业提升以及重点片区更新，预计至少会涉及20个重点更新片区和300个相关项目。